Рефтинская поселковая ТИК

На этой неделе стартует очередной этап избирательной кампании — предвыборная агитация, об особенностях которой «Областной газете» рассказывает председатель Избирательной комиссии Свердловской области Валерий ЧАЙНИКОВ.

— Валерий Аркадиевич, что это вообще такое — предвыборная агитация?

— Это деятельность, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, списки кандидатов или против них. Под агитацией понимаются не только призывы голосовать за кандидата, списки кандидатов либо против них, но также и выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать кто-либо.

Агитацией будет считаться описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов. Если СМИ распространяет информацию, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями, то это — агитация. Если же СМИ освещает ход избирательной кампании, те или иные предвыборные мероприятия кандидатов и избирательных объединений, без перекосов по объёму освещения, оценок в сторону того или иного кандидата, избирательного объединения со знаком «плюс» или «минус», то такая деятельность относится к информированию избирателей.

— Кто имеет право вести предвыборную агитацию?

— Граждане, общественные объединения, но только в допускаемых законом формах и законными методами. При этом кандидаты, избирательные объединения самостоятельно определяют формы и методы предвыборной агитации, самостоятельно проводят её и вправе в установленном законодательством порядке привлекать для её проведения иных лиц. Таким образом, непосредственными активными участниками агитационной кампании являются сами кандидаты и избирательные объединения, партии в лице их доверенных лиц, уполномоченных представителей.

— А кому запрещено вести такую агитацию?

— Предвыборную агитацию запрещено вести органам государственной власти, органа местного самоуправления, лицам, замещающим государственные либо выборные муниципальные должности, государственным или муниципальным служащим при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения. Последнее требование также распространяется на руководителей любых организаций, кроме политических партий.

Ведение предвыборной агитации запрещено также благотворительным и религиозным организациям, членам и участникам религиозных объединений при совершении обрядов; избирательным комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса; иностранным гражданам, международным организациям и общественным движениям; представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности. То есть журналисты и иные сотрудники СМИ вести самостоятельно агитацию через СМИ не могут. Кроме того, лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, запрещается проводить предвыборную агитацию на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, за исключением случаев, если указанные лица зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты или на выборные должности.

— Каков порядок и правила ведения агитации на каналах телерадиовещания и в печатных СМИ?

— Предвыборная агитация начинается не ранее чем за 28 дней до дня голосования и завершается в 0 часов дня, предшествующего дню голосования. Применительно к выборам, назначенным на 8 сентября 2013 года, это временной промежуток с 10 августа 2013 года по 0 часов 7 сентября. Формами предвыборной агитации в СМИ могут быть публичные дебаты, дискуссии, «круглые столы», пресс-конференции, интервью, выступления, телеочерки, видеофильмы, статьи и другие материалы о зарегистрированных кандидатах, избирательных объединениях.

Предоставлять свои возможности для целей агитации могут только те СМИ, которые заявились в течение 30 дней после опубликования решения о назначении выборов о готовности предоставить своё эфирное время и печатные площади для размещения агитационных материалов кандидатов и избирательных объединений, опубликовали свои расценки и предоставили соответствующие уведомления в избирательные комиссии, организующие выборы.

— Кандидатам и партиям положено и бесплатное эфирное время, и печатные площади. Кто их предоставляет и на каких условиях?

— В целях агитации на дополнительных выборах депутата Закобрания области по Кировскому одномандатному избирательному округу № 8 государственные региональные СМИ, а это ОТВ, ГТРК «Урал», 4 канал, «Областная газета», обязаны бесплатно и за плату предоставить эфир и площади зарегистрированным кандидатам.

Муниципальные и негосударственные телерадиокомпании и печатные издания на этих выборах предоставляют свои услуги только за плату. В ходе выборов в органы местного самоуправления муниципальные СМИ предоставляют эфир и площади как бесплатно, так и за плату, а государственные и негосударственные телерадиокомпании и печатные издания — только за плату. Использование возможностей СМИ как бесплатно, так и за плату, осуществляется по результатам жеребьёвки.

Так, например, 6 августа Избирательная комиссия области провела жеребьёвку по распределению бесплатных эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами на дополнительных выборах депутата областного Закcобрания по Кировскому одномандатному избирательному округу № 8. Каждый кандидат будет иметь не менее 33 минут эфирного времени на каналах «Россия-1», «Радио России», ОТВ, 4 канал и по 1/16 полосы формата А-2 в «Областной газете». ГТРК «Урал» большую часть времени (30 минут) отводит для проведения совместных агитационных мероприятий (дебатов) на телеканале «Россия-1» и на «Радио России».

Оставшийся бесплатный эфир этого СМИ (3,2 минуты) будет предоставлен для размещения агитационных роликов кандидатов. На ОТВ и 4 канале весь бесплатный эфир (36 и 34 минуты соответственно) для каждого кандидата будет отдан для проведения совместных агитационных мероприятий. «Областная газета» планирует предоставить бесплатную печатную площадь всем кандидатам в номере за 30 августа 2013.

Графики предоставления бесплатного эфирного времени и печатной площади зарегистрированным кандидатам по Кировскому одномандатному избирательному округу № 8 будут размещены на сайте ikso.org и опубликованы в «Областной газете» 10 августа 2013 года. Размещение материалов как на платной, так и бесплатной основе, в СМИ должно осуществляться только на основании договора, заключённого редакцией с кандидатом, избирательным объединением. Редакции печатных СМИ должны контролировать соблюдение требования закона об обязательности указания во всех агитматериалах, которые размещаются на страницах газеты, журнала, другого печатного издания, информации, о том, за счёт средств избирательного фонда какого кандидата, избирательного объединения была произведена оплата соответствующей публикации. При использовании телевидения для целей предвыборной агитации следует знать, что это эфирное время не может использоваться для целей агитации против иных кандидатов, избирательных объединений.

— В каком случае редакция имеет право отказать кандидату в публикации платных и бесплатных материалов?

— Редакция вправе отказать кандидату в публикации агитационных материалов, размещаемых в рамках распределённого в соответствии с законом платного или бесплатного эфирного времени, печатной площади в случаях, если агитационный материал содержит признаки экстремизма, злоупотребления свободой массовой информации.

Отказать также можно, если материал заведомо содержит признаки клеветы. Кроме того, не следует забывать о требованиях законодательства об интеллектуальной собственности и условиях использования изображений и высказываний граждан. В случае отказа главного редактора СМИ в выпуске агитационного материала за кандидатом остаётся право заменить либо внести изменение в ранее представленный агитационный материал. Такая практика уже имела место.

— Может ли редактор сокращать, править агитационные материалы?

— Изменить агитационный материал редактор может только с согласия кандидата или уполномоченного представителя избирательного объединения.