Меню сайта

Категории раздела

Новости Рефтинской ТИК [366]
Новости администрации [10]
Новости Думы [192]
Новости МИК [32]

Случайное фото

[выборы Президента школьной республики "РЕФИТ" 2014]

Полезные ссылки

Статистика

Онлайн всего: 1
Гостей: 1
Пользователей: 0

Вход

18.09.2016

горячая линия


Телефон горячей линии
3-45-29

Поиск

Наш опрос

Из каких источников Вы, в основном, черпаете информацию о выборах?
Результаты | Архив опросов
Всего ответов: 17

телефона доверия

Календарь

«  Август 2013  »
ПнВтСрЧтПтСбВс
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031

Погода

Рефтинский

Архив записей

Новости » 2013 » Август » 1 » 20 лет Избирательной системе Российской Федерации. История выборов в России.
10:32
20 лет Избирательной системе Российской Федерации. История выборов в России.
Выборы в III Государственную Думу

Кирилл Андреевич Соловьев, доктор исторических наук,
доцент Российского государственного
гуманитарного университета


Самый простой способ влиять на исход выборов – это менять избирательный закон. Об этом задумались сразу после выборов в I Государственную Думу 1. Еще в начале мая 1906 г. премьер-министр И. Л. Горемыкин попросил товарища министра внутренних дел С. Е. Крыжановского составить проект нового избирательного закона, что тот вскоре и сделал. 2 Горемыкин не оставлял эту мысль и после отставки. 19 июля 1906 г. он подал записку императору, в которой обобщал свой опыт на посту Председателя Совета министров. 
Заседание III Государственной Думы



Бывший премьер признавал, что в итоге реализовался тот вариант, который изначально считался маловероятным: Дума заняла антигосударственную позицию и поэтому была разогнана. Тем не менее, вернуться к дореформенным порядкам было уже невозможно. Правительству надо было думать о том, как работать с нижней палатой нового созыва. Политика кабинета не могла быть «реакционной»: это способствовало бы лишь дестабилизации внутриполитической ситуации в стране. 3 Однако «во всяком случае в расчет надо принимать наихудшие условия и, с такой точки зрения, следует допускать, что новый состав Думы может быть хуже распущенного ныне – в том смысле, что революционные элементы будут в нем многочисленнее нынешнего».4 
При этих обстоятельствах правительство было бы вынуждено вновь распустить представительное собрание и уже всерьез задуматься о реформе избирательного законодательства, чтобы предотвратить разрастание кризисных явлений в сфере государственного управления.5
Разговоры об этом не были прерогативой крайне правых. Так, на заседании Группы центра Государственного совета 8 октября 1906 г. П. П. Дурново настаивал на издании императором нового избирательного закона взамен прежнего, чрезвычайно опасного по своим последствиям.6 День спустя, 9 октября Н. П. Балашев заявлял: «Я считаю, что при настоящем избирательном законе Дума никогда не будет работоспособной».7 Он объяснял, что действовавшее законодательство обеспечивало большинство мест в нижней палате крестьянству, которое способно заботиться лишь о собственных корыстных интересах. Оно шло за той силой, которая обещала ему больше, т. е. за социалистами. И в этом случае диалог правительства с Думой был фактически исключен 8. Схожую точку зрения отстаивал Н.Э. Крамер.9 

По словам чрезвычайно осведомленного А. А. Киреева, примерно в это же время, в ноябре 1906 г., Николай II и П. А. Столыпин пришли к общему мнению, что если II Дума, как и Первая, не будет работоспособной, то придется пойти на реформу избирательного законодательства.10 И все же, неосведомленные об этих договоренностях продолжали убеждать императора в том, в чем он уже не сомневался. Незадолго до созыва II Думы государственный контролер П. Х. Шванебах советовал государю заблаговременно готовиться к ее роспуску, а, следовательно, и к изменению избирательного законодательства. Причем, по мнению Шванебаха, III Дума должна была быть созвана не ранее, чем через год. На это император заметил, что С. Е. Крыжановский уже готовит проект нового избирательного закона.11 Пересказав премьеру свой разговор с царем, государственный контролер услышал в ответ: «Вы ломитесь в открытую дверь».12  
Столыпин не считал возможным коренным образом ломать сформировавшуюся электоральную систему. Поэтому идея Крыжановского проводить выборы при посредстве уездных земских собраний была для него неприемлема. Новый избирательный закон должен был изменить расклад сил в Думе, не отказывая ни одной из сложившихся групп выборщиков в праве голоса. «Это было задание о разыскании квадратуры круга, но спорить не приходилось», – вспоминал Крыжановский.13
В итоге были составлены три проекта. Первый предполагал организацию выборов «по состояниям», когда каждый разряд избирателей имел свою квоту при формировании законодательного представительства. Второй вариант менял расстановку сил в губернском избирательном собрании, давая преимущества крупному землевладению. Кроме того, в соответствии с этим проектом в законодательном порядке проводились меры, прежде реализуемые посредством сенатских разъяснений. Также за министром внутренних дел утверждалось право разделять избирательные съезды по местностям или разрядам цензов. Наконец, третий вариант в наибольшей степени соответствовал пожеланиям самого Крыжановского. Он предполагал, что ключевую роль в избирательной системе должны были играть уездные земские собрания, а где их не было – уездные избирательные собрания.14
С начала мая 1907 г. начались неформальные совещания министров, которым были представлены на рассмотрение все три проекта. В правительстве не было единодушия относительно порядка издания избирательного закона. В. Н. Коковцов и П. Х. Шванебах считали необходимым отложить созыв III Государственной Думы по меньшей мере да начала следующего года, настаивали на том, что новый избирательный должен быть санкционирован Государственным советом 15, который играл бы роль законосовещательного учреждения. А. П. и П. П. Извольские предлагали распустить Думу и при этом не спешить с оглашением нового закона о выборах, пока не выяснятся настроения, господствовавшие в обществе.



читать статью полностью



Источник информации: официальный сайт Российского Центра Обучения Избирательным Технологиям при ЦИК РФ www.rcoit.ru





Категория: Новости Рефтинской ТИК | Просмотров: 395 | Добавил: Админ | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]