25 июня 2010 года N 53-ОЗ

ЗАКОН

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О ГАРАНТИЯХ РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ,
ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРИ ОСВЕЩЕНИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РЕГИОНАЛЬНЫМИ ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ

Принят Областной Думой
Законодательного Собрания
Свердловской области
22 июня 2010 года

Одобрен Палатой Представителей
Законодательного Собрания
Свердловской области
24 июня 2010 года

(в ред. Законов Свердловской области от 23.05.2011 N 30-ОЗ,
от 21.11.2012 N 88-ОЗ, от 03.04.2014 N 23-ОЗ)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) политическая партия, представленная в Законодательном Собрании Свердловской области, - политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Свердловской области, а также политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, которому передан депутатский мандат в Законодательном Собрании Свердловской области в соответствии с Избирательным кодексом Свердловской области. Под политической партией, выдвинувшей список кандидатов, для целей настоящего Закона понимается в том числе политическая партия, региональное отделение которой выдвинуло список кандидатов;
(в ред. Закона Свердловской области от 23.05.2011 N 30-ОЗ)
2) региональный телеканал, региональный радиоканал - средства массовой информации (телепрограмма, радиопрограмма), зарегистрированные территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Свердловской области, на которые настоящим Законом возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, при освещении их деятельности;
3) региональный государственный телеканал (радиоканал) - региональный телеканал (радиоканал) (средство массовой информации), учредителем (соучредителем) которого является государственный орган или государственная организация Свердловской области, либо региональный телеканал (радиоканал), учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля Свердловской области;
4) региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, - организация, являющаяся держателем лицензии на осуществление теле- и (или) радиовещания и учредителем (соучредителем) регионального телеканала и (или) радиоканала.

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

1. Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с освещением деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, региональным телеканалом и региональным радиоканалом.
2. Освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, осуществляется региональным государственным телеканалом и региональным радиоканалом.
Освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, осуществляется региональным радиоканалом, имеющим наибольшую территорию вещания. Для целей настоящего Закона под такой территорией понимается территория, где зарегистрировано наибольшее число избирателей.
Региональный телеканал и региональный радиоканал определяются правовым актом Свердловской области, принимаемым Губернатором Свердловской области, который подлежит официальному опубликованию в "Областной газете" с указанием организационно-правовой формы соответствующей организации (соответствующих организаций) телерадиовещания, номера (номеров) лицензии (лицензий) на вещание, территории распространения и времени вещания. Региональный телеканал и региональный радиоканал определяются в соответствии с требованиями настоящего Закона на основе информации о региональной организации (региональных организациях), осуществляющей (осуществляющих) теле- и (или) радиовещание телепрограмм, радиопрограмм (средств массовой информации), зарегистрированных территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Свердловской области, полученной в установленной законодательством Российской Федерации порядке.
В случае изменения правового акта, указанного в части третьей настоящего пункта, обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, при освещении их деятельности осуществляется соответствующим региональным телеканалом и (или) региональным радиоканалом с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает тридцатидневный срок со дня вступления в силу указанного изменения.
3. Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, связанные:
1) с обеспечением гарантий прав граждан Российской Федерации на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала избирательной кампании по выборам в федеральные органы государственной власти, выборам депутатов Законодательного Собрания Свердловской области (за исключением повторных и дополнительных выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области по одномандатным избирательным округам), выборам Губернатора Свердловской области, кампании референдума Российской Федерации, референдума Свердловской области до дня официального опубликования результатов указанных выборов, референдума, а также информации, связанной с избирательными кампаниями по указанным повторным и дополнительным выборам и по выборам в органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, кампаниями местного референдума в Свердловской области;
(в ред. Законов Свердловской области от 23.05.2011 N 30-ОЗ, от 21.11.2012 N 88-ОЗ)
2) с освещением деятельности органов государственной власти Свердловской области и иных государственных органов Свердловской области, органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и депутатских объединений (фракций), указанных в подпунктах 3 - 6 пункта 2 статьи 4 настоящего Закона;
3) с выпуском и распространением специализированных средств массовой информации (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).

Статья 3. Общие принципы освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, региональными телеканалом и радиоканалом

Освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:
1) распространение информации о деятельности каждой из указанных политических партий в равном объеме;
2) публичность государственного контроля за освещением деятельности указанных политических партий;
3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций региональных телеканала и радиоканала при освещении деятельности указанных политических партий, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;
4) всестороннее и объективное информирование телезрителей и радиослушателей о деятельности указанных политических партий.

Статья 4. Требования, предъявляемые к освещению деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, региональными телеканалом и радиоканалом

1. Деятельность политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, освещается региональными телеканалом и радиоканалом с учетом требований настоящего Закона.
2. Освещение деятельности политической партии, представленной в Законодательном Собрании Свердловской области, региональными телеканалом и радиоканалом предусматривает размещение информации о деятельности:
1) указанной политической партии, ее руководящих и иных органов и структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
2) членов руководящих органов указанной политической партии и руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную указанной политической партией;
(в ред. Закона Свердловской области от 21.11.2012 N 88-ОЗ)
4) депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти других субъектов Российской Федерации, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, либо депутатов указанных органов, избранных в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти других субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, принятыми в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, указанной политической партии, а также депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти других субъектов Российской Федерации - членов указанной политической партии;
(в ред. Закона Свердловской области от 23.05.2011 N 30-ОЗ)
5) депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, а также депутатов представительных органов муниципальных образований - членов указанной политической партии;
6) депутатских объединений (фракций) указанной политической партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Законодательном Собрании Свердловской области, в законодательных (представительных) органах государственной власти других субъектов Российской Федерации и в представительных органах муниципальных образований.
(в ред. Закона Свердловской области от 23.05.2011 N 30-ОЗ)
3. Распространение не связанной с деятельностью политической партии, представленной в Законодательном Собрании Свердловской области, информации о деятельности лиц, указанных в подпунктах 2 - 5 пункта 2 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность этих лиц к соответствующей политической партии, и объем эфирного времени, затраченного на распространение такой информации, не подлежат контролю и учету в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.
4. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в подпунктах 2 - 5 пункта 2 настоящей статьи, должны сопровождаться на телеканале титрами, на радиоканале - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность этих лиц к соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Свердловской области.

Статья 5. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом

1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется Избирательной комиссией Свердловской области при участии указанных политических партий, Администрации Губернатора Свердловской области, Общественной палаты Свердловской области, региональной организации (региональных организаций), осуществляющей (осуществляющих) теле- и (или) радиовещание, а также, по согласованию, территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Свердловской области, Уполномоченного по правам человека в Свердловской области.
2. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Свердловской области, региональными телеканалом и радиоканалом, утверждаются решением Избирательной комиссии Свердловской области. В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в пункте 2 статьи 4 настоящего Закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в подпунктах 2 - 5 пункта 2 статьи 4 настоящего Закона.
Решением Избирательной комиссии Свердловской области могут утверждаться и иные требования к порядку и методике учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Свердловской области.
3. В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, Избирательная комиссия Свердловской области создает рабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена Избирательной комиссии Свердловской области с правом решающего голоса, по одному представителю каждой из указанных политических партий, каждой региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, Администрации Губернатора Свердловской области, Общественной палаты Свердловской области, а также, по согласованию, территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Свердловской области и Уполномоченного по правам человека в Свердловской области.
Руководит деятельностью рабочей группы член Избирательной комиссии Свердловской области с правом решающего голоса. Порядок деятельности рабочей группы утверждается Избирательной комиссией Свердловской области.
4. Региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, обязана вести учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, соответствующим региональным телеканалом, соответствующим региональным радиоканалом в соответствии с порядком и методикой, указанными в пункте 2 настоящей статьи.
5. Избирательная комиссия Свердловской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, осуществляет закупки работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области.
(в ред. Закона Свердловской области от 03.04.2014 N 23-ОЗ)
6. В случае если Избирательная комиссия Свердловской области установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии и направляет указанное решение соответствующей региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание.
В случае если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.
7. Региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, получившая указанное в пункте 6 настоящей статьи решение Избирательной комиссии Свердловской области, в течение 30 дней со дня получения решения компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Свердловской области, за исключением случая, предусмотренного в пункте 8 настоящей статьи.
8. В случае несогласия с указанным в пункте 6 настоящей статьи решением Избирательной комиссии Свердловской области региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, вправе в течение десяти дней со дня его получения письменно уведомить об этом Избирательную комиссию Свердловской области с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.
Избирательная комиссия Свердловской области в течение десяти дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области. В случае если Избирательная комиссия Свердловской области примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности указанных политических партий в равном объеме, региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, в отношении которой принято решение, в течение 20 дней со дня его принятия компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии.
9. Избирательная комиссия Свердловской области вправе запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Свердловской области, от региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенции Избирательной комиссии Свердловской области.
10. Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются Избирательной комиссией Свердловской области по установленной ею форме в "Областной газете" ежегодно не позднее 31 января текущего года.

Статья 6. Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом

Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом, в том числе связанных с обеспечением контроля за соблюдением данных гарантий, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением статьи 4, пунктов 1, 4, 6 - 10 статьи 5 настоящего Закона.
2. Статья 4, пункты 1, 4, 6 - 10 статьи 5 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2011 года.
3. Правовой акт Свердловской области, принимаемый Губернатором Свердловской области, предусмотренный в части третьей пункта 2 статьи 2 настоящего Закона, должен быть опубликован не позднее 1 ноября 2010 года.

Губернатор
Свердловской области
А.С.МИШАРИН
г. Екатеринбург
25 июня 2010 года
N 53-ОЗ