Полезные ссылки

Статистика


Онлайн всего: 1
Гостей: 1
Пользователей: 0

Вход

18.09.2016

горячая линия


Телефон горячей линии
3-45-29

Поиск

Наш опрос

Из каких источников Вы, в основном, черпаете информацию о выборах?
Всего ответов: 17

телефона доверия

Календарь

«  Февраль 2012  »
ПнВтСрЧтПтСбВс
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
272829

Погода

Новости » 2012 » Февраль » 20 » Пресс-релиз о судебном заседании Асбестовского городского суда от 14 февраля 2012 г.
20:13
Пресс-релиз о судебном заседании Асбестовского городского суда от 14 февраля 2012 г.
14 февраля 2012 года состялось открытое судебное заседание Асбестовского городского суда Свердловской области по рассмотрению гражданского дела по заявлению Денежкина Александра Анатольевича об отмене решения Рефтинской поселковой территориальной избирательной комиссии с полномочиями избирательной комиссии городского округа Рефтинский от 01.02.2012г. № 8/30 «Об отказе Денежкину Александру Анатольевичу в регистрации кандидатом на должность главы городского округа Рефтинский, выдвинутом в порядке самовыдвижения». Асбестовский городской суд установил: 10 февраля 2012г. Денежкин А.А. обратился в суд с заявлением об отмене решения Рефтинской поселковой территориальной избирательной комиссии с полномочиями избирательной комиссии городского округа Рефтинский от 01.02.2012г. № 8/30 «Об отказе Денежкину Александру Анатольевичу в регистрации кандидатом на должность главы городского округа Рефтинский, выдвинутом в порядке самовыдвижения» и об обязывании Рефтинской поселковой территориальной избирательной комиссии зарегистрировать Денежкина А.А. в качестве кандидата на должность главы городского округа Рефтинский.
В обоснование своих требований заявитель указал, что обжалуемым решением Рефтинской поселковой территориальной избирательной комиссии с полномочиями избирательной комиссии городского округа Рефтинский (далее - Рефтинская поселковая территориальная избирательная комиссия) ему отказано в регистрации кандидатом на должность главы городского округа Рефтинский. 23.01.2012 года заявителем предоставлены документы в Рефтинскую поселковую территориальную избирательную комиссию в порядке, предусмотренном пп.1 п.1 ст. 51 Избирательного кодекса Свердловской области для регистрации кандидатом на должность главы городского округа Рефтинский. Членами рабочей группы Рефтинской поселковой территориальной избирательной комиссии при приемке документов не была в полном объеме произведена проверка правильности вида оформления подписных листов, замечаний к правильности оформления подписных листов в адрес Денежкина А.А. не поступало, в том числе не поступало замечаний об отсутствии на одном листе подписи кандидата заверяющей подписной лист (том 1, подписной лист 32), а на другом в двух строках не полностью указан адрес места жительства (том 1, подписной лист 31), которые можно было увидеть при визуальной проверке подписных листов, и устранить на месте при сдаче документов. Предложений об устранении выявленных нарушений в адрес заявителя не поступало, не была предоставлена возможность устранить обнаруженные нарушения и представить повторно все документы в комиссию в установленные сроки, согласно пункту 6.3. приложения к решению Рефтинской поселковой территориальной избирательной комиссии № 15/65 от 19.12.2011 «Порядок выдвижения и регистрации кандидатов на должность главы городского округа Рефтинский». Согласно указанному пункту 6.3 Порядка выдвижения и регистрации кандидатов на должность главы городского округа Рефтинский в процессе приема документов от кандидата на должность главы проверяется состав представленных документов, вид оформления подписных листов, в том числе их количество и число представленных подписей (в случае представления подписных листов). В случае выявления отдельных нарушений в оформлении избирательных документов при их приеме член Рабочей группы Рефтинской поселковой территориальной избирательной комиссии вправе предложить кандидату на должность главы устранить эти нарушения и повторно представить все документы в комиссию. 01.02.2012 года Рефтинская поселковая территориальная избирательная комиссия вынесла обжалуемое решение № 8/30 об отказе в регистрации кандидатом на должность главы городского округа Рефтинский. По мнению заявителя, бездействие Рефтинской поселковой территориальной избирательной комиссии нарушило его право быть избранным, закреплённое в п.2 ст. 32 Конституции Российской Федерации.
В судебном заседании заявитель Денежкин А.А. поддержал свои требования, настаивая на их удовлетворении, при этом дополнил, что Рефтинская поселковая территориальная комиссия должна была 23 января 2012 года при приеме у заявителя документов указать на недостатки в 31 и 32 подписных листах и предложить заявителю устранить нарушения в указанных подписных листах, то есть дописать адрес места жительства двух избирателей на 31 подписном листе и предложить подписать подписной лист № 32. Заявитель указал, что сам визуально проверял представленные им в избирательную комиссию подписные листы, но не увидел в них недостатки. Рефтинская поселковая территориальная избирательная комиссия ненадлежащим образом проверила оформление представленных им 23 января 2012 года подписных листов и 01.02.2012 года вынесла решение об отказе заявителю в регистрации в качестве кандидата на должность главы городского округа Рефтинский, чем нарушила его права. 23 января 2012 года кроме подписных листов в Рефтинскую поселковую территориальную избирательную комиссию им представлены протокол об итогах сбора подписей избирателей и первый финансовый отчет, без предоставления которых Рефтинская поселковая территориальная избирательная комиссия имела право отказать в принятии подписных листов.
Представитель заинтересованного лица, председатель Рефтинской поселковой территориальной избирательной комиссии, Черемных Е.В. требования Денежкина А.А. не признала, указав, что решением Рефтинской поселковой территориальной избирательной комиссии от 19.12.2011г. № 15/69 установлено количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата на должность главы городского округа Рефтинский -136. Этим же решением установлено максимальное число подписей избирателей, которое имеет право представить кандидат в избирательную комиссию - 149. 23.01.2012 года кандидатом на должность главы городского округа Рефтинского Денежкиным А.А. предоставлены документы на регистрацию, в том числе, подписные листы в 1 томе на 32 листах, протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, первый финансовый отчет. В протоколе об итогах сбора подписей кандидат Денежкин А.А. указал, что из 149 представленных в Рефтинскую поселковую избирательную комиссию подписей избирателей действительными и достоверными являются 149 подписей избирателей. 30 января 2012 года рабочей группой Рефтинской поселковой территориальной избирательной комиссии в присутствии кандидата проведена проверка подписных листов, представленных кандидатом Денежкиным А.А. В результате проверки установлено, что из 149 проверенных подписей избирателей достоверными признаны 135 подписи, недействительными - 14, недостоверными - 0, в том числе, на основании пп. «б» п.6.4 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» -2 (отсутствует регистрация по месту жительства); пп. «в» п.6.4 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - 4 (подпись избирателя, в отношении которого установлено несоответствие указанных о нем сведений - имени, фамилии, адреса места жительства, паспортные данные); пп. «г» п.6.4 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» -2 (отсутствует указание полного адреса места жительства); пп. «з» п.6.4 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - 6 (сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, указаны не в полном объеме: отсутствуют сведения о дате рождения, подписной лист не заверен подписью кандидата). Решения Рефтинской поселковой территориальной избирательной комиссии от 01.02.2012г. № 8/30 Денежкину Александру Анатольевичу отказано в регистрации кандидатом на должность главы городского округа Рефтинский.
С заявлением Денежкина А.А. представитель заинтересованного лица Черемных Е.В. не согласна, так как действия Рефтинской поселковой территориальной избирательной комиссии по проверке подписных листов, представленных кандидатом Денежкиным А.А., соответствуют положениям Федерального закона и Избирательного кодекса Свердловской области, кандидат вправе в установленные сроки внести уточнения и дополнения или заменить ранее представленные документы, представленные для выдвижения и (или) регистрации кандидата, в целях их приведения в соответствие с требованиями Федерального закона, Избирательного кодекса Свердловской области, за исключением подписных листов. Однако при этом на избирательную комиссию законом не возлагается обязанность извещать о недостатках в оформлении подписных листов с подписями избирателей, представляемых кандидатами для регистрации. Избирательное законодательство не содержит каких-либо оговорок или условий, при наступлении которых подписи избирателей могли бы быть признаны действительными в случае нарушения порядка заполнения подписных листов В силу п.2 ст.50 Избирательного кодекса Свердловской области при сборе подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата подписной лист заверяется лицом, собиравшем подписи, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта, дату выдачи паспорта, ставит свою подпись и дату ее внесения. При этом по смыслу действующего законодательства обязанность по надлежащему оформлению подписных листов возлагается на кандидата, что выражается в заверительной записи (фамилия, имя, отчество, подпись, дата) кандидата на должность внизу каждого подписного листа, подтверждающая полноту и правильность всех сведений о себе, о лице, собирающем подписи, об избирателях.
Выслушав объяснения заявителя, представителя заинтересованного лица Черемных Е.В., изучив и исследовав материалы дела, обозрев в подлиннике личное дело кандидата на должность главы городского округа Рефтинский Денежкина А.А., включая подписные листы, предоставленные Денежкиным А.А. в Рефтинскую поселковую территориальную избирательную комиссию, заслушав прокурора, суд пришел к следующему.
Установлено, что в соответствие с п. 1 решения Думы городского округа Рефтинский 4 созыва № 356 от 08.12.2011 года на 04 марта 2012г. назначены очередные выборы главы городского округа Рефтинский.
Установлено и подтверждается материалами дела, что 01 февраля 2012 года Рефтинской поселковой территориальной избирательной комиссией принято решение № 8/30 «Об отказе Денежкину Александру Анатольевичу в регистрации кандидатом на должность главы городского округа Рефтинский, выдвинутом в порядке самовыдвижения».
Согласно пп.1. ч.1 ст.51 Закона Свердловской области от 29.04.2003г. № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Свердловской области» (далее - Избирательный кодекс Свердловской области) регистрация кандидата осуществляется избирательной комиссией при наличии документов указанных в пунктах 1 и 2 статьи 44 Избирательного кодекса Свердловской области, иных документов, предоставляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а также после предоставления следующих документов:
-подписных листов, сброшюрованных, пронумерованных и заверенных кандидатом;
-протокола об итогах сбора подписей избирателей;
-первого финансового отчета кандидата.
В соответствии со ст.48 Избирательного кодекса Свердловской области в поддержку выдвижения кандидатов в порядке самовыдвижения собираются подписи избирателей в количестве 1 процента от числа избирателей. Согласно решению Рефтинской
поселковой территориальной избирательной комиссии от 19.12.20111г. № 15/69 в муниципальном образовании городской округ Рефтинский для регистрации кандидата необходимо 136 подписей избирателей, максимальное количество подписей, которое может быть представлено кандидатом для регистрации, -149 подписей.
Заявителем Денежкиным А.А. 23 января 2012г. представлены в Рефтинскую поселковую территориальную избирательную комиссию подписные листы в сброшюрованном и пронумерованном виде в 1 томе, содержащие 149 подписей избирателей.
Согласно ст.52 Избирательного кодекса Свердловской области избирательная комиссия проверяет достоверность подписей избирателей в подписных листах, а также правильность оформления подписных листов. В случае, если необходимое для регистрации количество подписей не превышает одну тысячу подписей, проверке подлежат все подписи.
В соответствии с ч.4-1 ст.52 Избирательного кодекса Свердловской области по результатам проверки достоверности данных, подпись избирателя может быть признана достоверной, недостоверной или недействительной.
В соответствии с ч.7. ст.52 Избирательного кодекса Свердловской области по окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол.
Рефтинской поселковой территориальной избирательной комиссией 30.01.2012г. составлен итоговый протокол, в котором указано количество проверенных подписей - 149, количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием основания признания их таковыми -14. Достоверными и действительными признано 135 подписей избирателей.
В соответствии с пп. 4 ч.5 ст.52 Избирательного кодекса Свердловской области, а также подпункта «г» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недействительными подписями признаются подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с Избирательным кодексом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист.
Согласно ч.1 ст.50 Избирательного кодекса Свердловской области, а также ч.П ст.37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
В соответствие с п.4 ст.2 Избирательного кодекса Свердловской области, п.5 ст.2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» под адресом места жительства понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии с пп. 8 ч.5 ст.52 Избирательного кодекса Свердловской области, а также подпункта «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недействительными подписями признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и кандидата.
Согласно ч.З ст.50 Избирательного кодекса Свердловской области, ч.13 ст.37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата должен быть заверен кандидатом. При заверении подписного листа кандидат напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставят свою подпись и дату ее внесения.
Судом установлено, что на подписном листе, пронумерованным под номером 31, представленным Денежкиным А.А. в Рефтинскую поселковую территориальную избирательную комиссию, в строках 4 и 5 указаны не полные сведения об избирателях П. и Б.: в графе «адрес места жительства» сведения об адресе места жительства указанных избирателей внесены без указания субъекта Российской Федерации и населенного пункта, в котором они проживают. Отсутствие в подписном листе полного указания адреса места жительства избирателей (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) является основанием для признания указанных подписей избирателей недействительными в соответствие с требованиями пп. 4 ч.5 ст.52 Избирательного кодекса Свердловской области, а также подпункта «г» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Также судом установлено, что подписной лист, пронумерованный под номером 32, представленный Денежкиным А.А. в Рефтинскую поселковую территориальную избирательную комиссию, не подписан кандидатом Денежкиным А.А., что в силу требований пп. 8 ч.5 ст.52 Избирательного кодекса Свердловской области, пп. «з» п.6.4 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» влечет недействительность подписи избирателя Х., внесенной в строку 1 указанного подписного листа.
Ссылка заявителя Денежкина А.А. на бездействие Рефтинской поселковой территориальной избирательной комиссии, выразившееся в непредоставлении ему возможности устранить выявленные нарушения в представленных им подписных листах, чем нарушены его конституционное право быть избранным в органы местного самоуправления, судом не принимается во внимание по следующим основаниям.
По смыслу действующего избирательного законодательства обязанность по надлежащему оформлению подписных листов, оформлению и составлению протокола об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата и представлению названных документов в соответствующую избирательную комиссию для регистрации возлагается на кандидата, как на лицо, претендующее на замещаемую посредством прямых выборов должность.
Соблюдение требований законодательства о выборах, регулирующих порядок сбора подписей в поддержку кандидата, является обязательным и обязанность по надлежащему оформлению подписных листов в установленном законом порядке возлагается на самого кандидата, представившего подписи избирателей в свою поддержку. Отступление от этого требования влечет нарушения пассивного избирательного права других кандидатов на должность главы городского округа.
Кроме того, согласно положениям ч. 1-1 ст.52 Избирательного кодекса, а также 4.1.1 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, представленные им в соответствующую избирательную комиссию для регистрации в качестве кандидата, за исключением подписных листов с подписями избирателей.
В соответствие с пп.1 п. 7.6. Порядка выдвижения и регистрации кандидатов на должность главы городского округа Рефтинский, утвержденного решением Рефтинской поселковой территориальной избирательной комиссией с полномочиями избирательной комиссии городского округа Рефтинский от 19.12.2011г. № 15/65, кандидат на должность
главы муниципального образования не позднее чем за день до дня рассмотрения вопроса о регистрации вправе уточнять и дополнять сведения о себе, а также сведения, содержащиеся в документах, указанных в данном Порядке, а также в иных документах (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленных в комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации.
Ссылка заявителя Денежкина А.А. на нарушение Рефтинской поселковой территориальной избирательной комиссией п. 6.3. Порядка выдвижения и регистрации кандидатов на должность главы городского округа Рефтинский, утвержденного решением Рефтинской поселковой территориальной избирательной комиссией с полномочиями избирательной комиссии городского округа Рефтинский от 19.12.2011г. № 15/65, не может быть принята судом, поскольку согласно указанной норме избирательная комиссия в процессе приема документов от кандидата проверяет состав представленных документов, вид оформления подписных листов, в том числе их количество и число представленных подписей. Вывод заявителя о том, что при приеме документов избирательная комиссия обязана была указать на нарушения в порядке заполнения подписных листов, не основан на законе, так как обязанность по надлежащему оформлению подписных листов возложена на кандидата, подобное толкование п. 6.3. Порядка выдвижения и регистрации кандидатов на должность главы городского округа Рефтинский ведет к нарушению пассивного избирательного права иных кандидатов на должность главы городского округа Рефтинский.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявление Денежкина А.А. об отмене решения Рефтинской поселковой территориальной избирательной комиссии от 01.02.2012г. № 8/30 об отказе в регистрации заявителя кандидатом на должность главы городского округа Рефтинский, не подлежит удовлетворению, так как судом в действиях Рефтинской поселковой территориальной избирательной комиссии при приеме у кандидата на должность главы городского округа Рефтинский Денежкина А.А. документов для его регистрации, при вынесении оспариваемого решения № 8/30 от 01 февраля 2012 года не установлено нарушений избирательного законодательства, а также не установлено нарушений пассивного избирательного права кандидата на должность главы городского округа Рефтинский Денежкина А.А. быть избранным в органы местного самоуправления на основании принципа равенства избирательных прав. При этом судом учитывается, что в остальной части решение Рефтинской поселковой территориальной избирательной комиссии от 01 февраля 2012 года № 8/30 заявителем Денежкиным А.А. в судебном порядке не обжалуется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 259-261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
заявление Денежкина Александра Анатольевича об отмене решения Рефтинской поселковой территориальной избирательной комиссии с полномочиями избирательной комиссии городского округа Рефтинский от 01 февраля 2012 года № 8/30 «Об отказе Денежкину Александру Анатольевичу в регистрации кандидатом на должность главы городского округа Рефтинский, выдвинутом в порядке самовыдвижения» оставить без удовлетворения.



Пресс-релиз подготовлен ведущим специалистом Избирательной комиссии Свердловской области О.Л. Зотовой на основе решения Асбестовского городского суда от 14 февраля 2012 года к гражданскому делу № 2-276/2012. Подлинник решения подшит  к гражданскому делу № 2-276/2012 и находится в Асбестовском городском суде Свердловской области.









Категория: Новости Рефтинской ТИК | Просмотров: 437 | Добавил: Админ | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]